《全市消防救援隊伍職業保障機制若干措施》解讀

發布日期:2020-01-02    
政策文件:三門峽市人民政府關于印發三門峽市消防救援隊伍職業保障機制若干措施的通知(三政〔2019〕19號)

  現將《全市消防救援隊伍職業保障機制若干措施》(以下簡稱《保障機制》)解讀如下:
  一、背景依據
  按照中共中央《深化黨和國家機構改革方案》統一部署,2018年10月9日起,公安消防部隊全部退出現役,成建制劃歸應急管理部。2018年11月9日,國家綜合性消防救援隊伍授旗儀式在北京舉行,習近平總書記向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞,明確改革轉制后,消防救援隊伍作為應急救援的主力軍和國家隊,承擔著防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故的重要職責,要堅持紀律部隊建設標準。中央辦公廳、國務院辦公廳有關文件明確規定:“綜合性消防救援隊伍實行專門管理和政策保障措施,平移部隊現有政策、待遇標準。”
  二、重要意義
  當前,隨著消防體制改革的深入進行,消防救援隊伍職能大范圍拓展,除目前已經承擔的滅火、搶險救援等任務外,安全生產事故、核生化事故、重大動物疫情等事故的處置以及其他救災救助也一并納入了應急救援主責主業,從處置“單一災種”轉向“全災種”“大應急”,全市消防救援隊伍承擔的任務更加繁重和艱巨。當前,正值轉制過渡期、改革政策落地關鍵期,消防職業的高危險性、工作時間的全天候性、執勤執法任務的繁重性等職業特點以及異地服役、家屬兩地分居、住房保障困難、子女教育不能兼顧等因素,將嚴重影響隊伍穩定性和戰斗力生成。為增強消防救援隊伍戰斗力,提升消防救援人員職業榮譽感和歸屬感,切實擔負起全災種救援任務,提請市政府建立消防救援隊伍保障機制若干措施。
  三、制定過程
  在《保障機制》制定過程中,市委、市政府和相關市直部門領導給予大力支持和關心幫助,積極協調推進相關工作。2019年10月三門峽市消防支隊在參考了鄭州、新鄉、平頂山、南陽、鶴壁、周口等外地市下發的消防救援隊伍職業保障機制文件的基礎上,擬定了《保障機制》(征求意見稿),并依據相關規定,征求了12個市直部門的意見后進行了修改完善,形成《保障機制》(草案),經市政府法制辦審查后提交市政府審議,2019年11月經市政府35次常務會議研究通過。
  四、意見征集及采納情況
  《保障機制》制定過程中征求了12個市直部門的意見,共收到包括“將消防救援隊伍表彰獎勵納入地方黨委政府、群團組織表彰獎勵體系。”、“將行政編制消防救援人員值班戰備、重大安保勤務等地方性補貼經費納入部門預算中列支。自2019年,全市行政編制消防員納入當地黨委政府績效、精神文明、綜治等考評獎勵范疇”等反饋意見2條,均給予采納。
  五、主要內容
  《保障機制》在基本原則方面與中央《框架方案》保持一致,在具體操作方面結合我市實際,對保障范圍、保障類型和標準等方面進行了細化和創新,進一步增加了可操作性,為健全完善我市消防救援隊伍保障體系奠定了制度基礎。本《保障機制》主要包括:工作機制保障、消防救援人員優待政策、職業榮譽保障、生活待遇保障、社會優待保障、財政預算保障六個部分,并從單位工作運行機制、消防員家屬隨調、子女入學、交通出行、看病就醫、傷亡撫恤、住房保障、工資及經費保障等方面進行了詳細規定。
  六、執行期限
  《保障機制》自印發之日起施行。

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