三門峽市人民政府2015年度政府信息公開報告

發布日期:2017-03-21    
三門峽市人民政府
2015年度政府信息公開報告

 
  本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(國務院令492號,以下簡稱《條例》)和《三門峽市人民政府辦公室關于印發三門峽市政府信息公開指南和公開目錄編制規范及有關工作制度的通知》(三政辦〔2008〕11號)的要求, 由三門峽市人民政府辦公室編制。報告全文包括政府信息公開情況概述,主動公開政府信息情況,回應政策解讀工作,依申請公開政府信息情況,申請行政復議、提起行政訴訟情況,政府信息公開的收費及減免情況,政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施共七個部分組成。報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至12月31日止。
  本年度報告在三門峽市人民政府門戶網站(http://www.2160764.live)全文公開,如對本報告有疑問,請與三門峽市政府辦公室政府信息公開科聯系(地址:三門峽市崤山路47號,郵編:472000;電話:0398-2852172,電子郵箱:[email protected])。

  一、政府信息公開情況概述

  2015年,根據國務院、省政府的統一部署,在三門峽市委、市政府的正確領導下,我市各級政府及其工作部門認真貫徹實施《條例》,根據各單位職責分工,層層分解落實《國務院辦公廳關于2015年政府信息公開工作要點的通知》明確的政府信息公開工作任務,細化工作方案和配套措施,加強協同配合,有序推進政府信息公開工作,確保本年度政府信息公開各項任務落實到位,依法保障了人民群眾的知情權、參與權和監督權。主要工作有:
 ?。ㄒ唬┤婕訌娭鲃庸_工作
  1.加強制度保障,落實監督機制。嚴格落實信息公開屬性源頭認定機制。政府會議紀要和政務運行規定明確要求,以市政府、市政府辦公室名義制發或保存的所有信息,納入政府信息公開保密審查范圍。加強監督保障制度建設,完善季度統計報告制度,堅持做好季度檢查督查,定期通報督查情況。將政府信息公開工作納入政府目標考核。
  2.進一步拓展主動公開內容。細化主動公開范圍和公開目錄。凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的事項,均依法及時地做好公開工作。2015年我市根據國務院辦公廳下發的年度工作要點,進一步明確主動公開范圍,及時公開涉及社會公眾利益的重大公共政策、產業政策和重要事項,督促相關部門進一步加強行政權力清單、財政資金、公共資源配置、重大建設項目、公共服務、國有企業、環境保護、食品藥品安全、社會組織和中介機構等9個方面的信息公開。
 ?。ǘ┩七M重點領域信息公開
  1.推進行政權力清單公開。一是政府工作部門行政審批項目取消、下放以及非行政許可審批事項等信息公開。2015年,我市部署開展簡政放權工作,對全市審批服務事項進行全面梳理。共取消市級行政權力和公共服務事項34項,調整和下放市級行政權力和公共服務事項3項。二是政府部門權力清單信息公開。在全市推行行政權力清單、責任清單制度。在明確清理范圍和清單類別的基礎上,組織各單位對照“三定”方案和法律法規,對履職情況進行全面分析,對現有職權進行一次大起底,把“三定”方案表述比較原則的職責進行細化,一項項仔細梳理,逐條逐項按樣表分類填寫上報,不留死角。通過疏理,市級共涉及54個單位,上報各類職權事項3532項,按照設定類別進行了登記,初步摸清了行政職權底數,為全面清理規范和簡政放權鎖定了基數。通過審核清理,市直54個單位共計減少行政職權事項581項;行政審批事項由174項減少為138項;29項非行政許可審批事項和169項具有審批性質的管理事項全面取消,今后不再保留非行政許可審批類別。經過清理規范,最終保留行政職權2862項,其中行政許可138項;行政處罰2163項;行政強制112項;行政征收44項;行政給付17項;行政檢查75項;行政確認61項;其他職權252項。對確認保留的權力事項,嚴格審查相關要素,依法調整規范1萬余處。三是行政審批事項信息公開。出臺了簡政放權深化行政審批制度改革工作情況通報及落實回訪制度,健全完善簡政放權工作落實機制,加強行政審批項目調整信息公開。不斷修改完善網上審批系統,對電子監察系統相關設備進行了更新,設置了電子監控室,可通過電子監察系統實時檢查各窗口的辦件服務情況。
  2.著力推進財政資金信息公開。一是財政預算、決算及“三公”經費公開。按照深化財稅體制改革、推動實施公開透明預算制度的總體部署,我市本著“全公開、真公開、常公開”的原則,深入推進財政預決算和“三公經費”公開力度,不斷加強宣傳,增強財政工作透明度,讓群眾知情,給群眾方便,確保黨和國家的各項政策落實到位,及時通過“三門峽市財政局”門戶網站公開。同時,組織市直部門及各縣(市)區做好部門預、決算及“三公”經費公開工作。參照省級公開單位范圍,除涉密和暫不宜公開單位外,市本級部門已對外公開本部門2015年預算,二是政府采購信息公開。加大政府采購信息公開力度,進一步公開采購過程以及采購結果,細化公開中標成交結果,逐步建立政府采購項目預算、執行、結果全過程信息公開制度。依托三門峽市政府采購網和三門峽市公共資源交易平臺,及時公開市級政府采購公告。同時,做好政府采購相關投訴處理結果的信息公開,自覺接受公眾監督,保障采購人和廣大供應商的合法權益。
  3.積極推進公共資源配置信息公開。一是城鎮保障性安居工程信息公開。二是征地信息公開。嚴格執行“告知、確認、報批”和“兩公告一登記”等征地程序,將征地告知書、征收土地公告、征地補償安置方案公告和政府征地轉發批文列入市國土資源局政府信息公開目錄,并在市國土資源局門戶網站上及時公布。
  4.推進重大建設項目信息公開。由市發改委牽頭負責推進政府重點投資項目信息公開。2015年在“三門峽市人民政府”門戶網站和市發改委網站上發布本年度重點建設項目相關信息,主要涉及重點項目數量、總投資金額、計劃投資金額、完成投資金額、完成投資計劃百分比等信息,保證了重大建設項目信息公開的及時性與準確性。在市發改委宣傳欄公開重點項目工作簡報,宣傳報道工作最新進展,研究新問題,制定新措施。
  5.推進公共服務信息公開。一是社會保險信息公開。在主流媒體發布社會保險動態、參保情況、待遇支付情況和水平、基金收支和結余情況,養老、醫療、工傷、生育、失業五險的繳費標準、待遇標準查詢,醫療、工傷、生育三險的藥品目錄、診療項目范圍等社會保險信息。二是社會救助信息公開。重點推進最低生活保障信息公開,及時在“三門峽市人民政府”門戶網站公開最低生活保障標準、全市避災安置場所、最低生活保障申請審批流程等信息。進一步加大社會救助政策的宣傳力度,采取宣傳展板、宣傳單(冊)以及網站、微博、報紙、電臺、電視報道等群眾喜聞樂見的形式,確保政策宣傳的廣泛性。
  6.推進環境保護信息公開。一是推進區域環境質量狀況信息公開。市環保局網站設置“空氣質量實時報”欄目,實時公開全市空氣質量基本信息。二是推進群眾舉報投訴重點環境問題處理情況信息公開。及時處理群眾投訴較多、意見較大的重點環境問題,將處理信息第一時間在網站公開,讓群眾知悉。
  7.推進食品藥品安全信息公開。一是食品藥品重大監管政策、食品藥品安全監督信息公開。加強食品藥品重大監管政策解讀。對涉及面廣、社會關注度高或專業性比較強的政策信息及相關重要信息及時進行轉載解讀說明。二是食品藥品安全典型案件信息公開。三是網上非法售藥整治等專項信息和保健食品消費警示信息公開。
 ?。ㄈ┙⒔∪贫葯C制
  1.做好信息公開統計工作。根據省政府辦公廳要求,組織轄區內各信息公開單位做好信息公開情況統計填報工作,確保按規定的時限報送。采取逐級審查方式,加強對區域內統計報送單位所報送數據的審核把關,確保匯總的數據真實準確。定期通報相關工作開展情況,推進工作落實。
  2.加強信息公開年度報告編輯和發布工作。每年市政府辦公室下發關于做好政府信息公開年度報告工作的通知,統一規范當年度政府信息公開年度報告編制格式,要求各公開單位高度重視,按時、全面、準確地編制本地區、本單位政府信息公開工作年度報告,如實客觀地反映本地區、本部門政府信息公開工作情況,查找存在的問題和不足,分析原因并提出解決辦法,做到格式規范、內容全面、數據準確、文字簡練、分析到位,并及時在門戶網站及各單位網站同時公布。加強年度報告編制和發布工作的事前培訓和事后督查。年度報告編制前,市政府辦公室專門組織相關工作培訓,進一步明確工作要求,落實工作責任;年度報告編制公布后,每年3月市政府辦公室對各級各部門年度報告編制及公布情況進行檢查并予以通報。
  3.加強信息公開保密審查制度建設。2008年《條例》正式實施以來,我市政府高度重視,加強組織領導,建立健全了相關制度,先后制定了《三門峽市人民政府辦公室保密審查制度》、《三門峽市關于違反政府信息公開規定行為責任追究制度》等文件,明確了審查保密責任,強化源頭管理。同時,重點對各縣(市)區政府、市直有關單位政府網站信息公開平臺建設、主動公開政府信息是否涉密等情況進行檢查,防止了政府信息公開過程中泄密行為的發生,確保了全市政府信息公開工作平穩有序地推進。
  4.建立健全政府信息公開工作考核評議制度。2008年我市已制定了《三門峽市政府信息公開工作考核制度》、《三門峽市政府信息公開工作社會評議制度》,確立了考核的主體、內容和程序等制度,并根據考核結果進行獎懲。2015年我市繼續將政府信息公開工作納入對各縣(市)區政府及市直機關績效管理考核體系,繼續組織對行政機關政府信息公開工作情況開展社會評議,促進工作規范有序開展。推動政府信息公開電子監察系統,對各公開單位政府信息公開工作情況進行實時監測,監測結果作為績效考核的主要依據。
 ?。ㄋ模┘訌娊M織領導和機構隊伍建設
  1.加強信息公開專門機構建設和人員配備,理順工作關系,減少職能交叉,為做好信息公開工作提供必要保障。市政府辦公室充分發揮政府信息公開工作主管部門作用,積極推動全市政府信息公開工作有序開展。進一步強化各級政府及部門辦公室作為政府信息公開工作機構的職能,配齊、配強人員,加大指導、協調、監督、推進工作力度。截至2015年底,全市共有政府信息公開專門機構85個,公共查閱點93家。政府信息公開工作專職人員26名,兼職人員264人。將政府信息公開工作經費納入各級政府年度財政預算,全年投入73.7萬元,為工作開展提供資金保障。
  2.把信息公開列入公務員培訓科目。加強政府信息公開工作培訓,將學習《條例》納入公務員培訓內容,2010年三門峽市行政學院就將《政府信息公開條例》作為公務員應知應用的內容安排到公務員培訓中,每年對300多名公務員進行培訓,提高公務員對信息公開工作的知曉度,提升信息公開工作水平,依法、全面、準確、及時地做好政府信息公開工作。在全面培訓基礎上,重點加強對政府信息公開工作經辦人員的業務培訓,不斷提高經辦人員的工作能力。2015年,全市各級各部門共舉辦了56場業務培訓班,培訓2650余人次。
 ?。ㄎ澹┌l揮各類信息公開平臺和渠道作用
  一是繼續規范各級政府網站信息公開專欄建設,充分發揮政府網站作為政府信息公開第一平臺的作用。二是因地制宜,構建多樣化的公開渠道,方便公眾查閱和獲取政府信息。2015年部分單位開通微信平臺,積極利用新媒體公開政府信息。繼續發揮政府公報公布政府信息權威性的作用,豐富公開內容,提高辦刊質量,按時出刊發行。建立健全政府新聞發布體系,及時發布和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策等政府信息。繼續發揮報刊、廣播、電視、公共服務平臺等媒體渠道的作用,繼續提升檔案館、圖書館、行政服務中心等各類公共查閱點及其他現有公開渠道的服務水平。

  二、主動公開政府信息的情況

 ?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息的數量
  政府門戶網站是政府信息公開的法定載體和第一平臺。全市政府系統共建設門戶網站112個,其中市政府門戶網站1個;各縣(市、區)政府門戶網站8個;市政府各部門網站31個;縣(市、區)政府部門網站72個。
  2015年全市主動公開政府信息14698條,和去年相比數量相當。其中,主動公開規范性文件2224條,制發規范性文件2514件。利用其它渠道公開政府信息內容增加,政務微博,政務微信公開政府信息量比例逐漸加大,通過門戶網站公開政府信息數20063條,政務微博公開2062條,政務微信公開1374條,其它方式公開4002條。
 ?。ǘ┬畔⒐_的形式
  三門峽政府門戶網站開設“互動交流”版塊,集網上民意中心集網絡訪談、政務信箱、民意征集、網上調查、網上評議、網上信訪、投訴舉報、政務熱線多功能于一體,強化公開平臺和渠道建設,及時回應公眾關切。

  三、回應政策解讀工作

  2015年全市回應公眾關注熱點或重大輿情數385次,比去年有較大增加,充分體現出政府部門能夠利用媒體,利用網絡來解讀民情民意。舉辦新聞發布會22次,部門參與政府網站訪談26次,政策解讀稿件發布90篇,微博微信回應事件139次,其他方式539次。

  四、依申請公開政府信息情況

  2015年全市共處理依申請公開232件,當面申請88件,網絡申請90件,信函申請54件,在線依申請公開工作做得還不到位,渠道還不通暢。群眾依申請公開采取現場和網絡申請為主,信函為輔。申請辦結率較高,90%都能夠按時辦結。申請答復數195件,其中121件為主動公開范圍之內,同意公開33件,同意部分公開為12件,不同意同開有12件。不屬于本機關信息6件,告知其他途徑辦理11件。
  依申請公開主要涉及到的內容為土地糾紛、人事招聘、社會保障、公安執法、醫療衛生、城市管理等。

  五、申請行政復議、提起行政訴訟情況

  全市政府系統因政府信息公開共有140件行政復議,比往年增加不少,其中28件被依法糾錯,28件屬于其他情況。
  行政訴訟案件有98起,公安局有87次,占總數的89%,主要原因在于日常執法次數較多,執法力度大,直接面對基層群眾。要求我們以后更要規范行為,有法必依,執法必嚴,違法必究,知法懂法用法,構建法治社會,法治政府。
  舉報投訴數量426起,主要涉及公共安全、城市管理、環境保護、食品衛生、旅游等等。

  六、政府信息公開的收費及減免情況

  為方便群眾,2015年我市各級政府及其工作部門依申請提供政府信息繼續暫不收費。

  七、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施

 ?。ㄒ唬┕ぷ髦写嬖诘闹饕獑栴}和困難
  2015年,我市政府信息公開工作穩步推進,公開力度不斷加大,但也還存在不足,主要是信息公開的范圍、標準有待細化和明確;公開的形式有待進一步豐富和完善。2016年三門峽市政府將繼續認真貫徹《條例》,進一步健全制度、改進方式,不斷提高政府信息公開水平。
  一是專職人員較少。全市專職從事政府信息公開工作的人員只有26名,絕大多數是兼職人員,且人員經常變動,容易造成工作脫節。二是工作發展還不平衡。部分縣(市)區、市直部門對政府信息公開工作重要性的認識不到位,推進政府信息公開工作相對滯后。三是公開內容需進一步深化,公開形式需進一步優化,信息公開的有效性、便民性需進一步提高。四是長效工作機制需進一步健全完善,工作考核和監督評議等工作仍需加強。
 ?。ǘ┚唧w的解決辦法和改進措施
  1.拓寬公開方式,打通政府信息公開渠道。在電話、電子郵件、信件、現場咨詢等常規方式之外,利用新媒體、微博、公眾號宣傳政府信息公開內容,通過政府公報、信息公開查閱網點終端、廣場電子屏等載體,擴大已公開政府信息的影響力,讓更多群眾及時、準確了解政府信息公開的各類信息,避免因信息公開方式不暢導致的依申請公開案件。
  2.探索構建全市統一政府信息公開平臺。疏通從市政府到各部門的政府信息公開渠道,探索制定一套政府信息公開標準,建設統一的政府信息公開平臺。督促編制和完善配套的部門規章和內部制度,梳理新的政府部門信息公開編碼、部門職能和領導信息,制定發布和報送規范,確保政府信息公開工作的可操作性。
  3.推動信息公開查閱場所建設。排查原信息公開查閱場所終端設備,結合本地實際開發應用系統,增設信息公開查閱場所,通過申請資金或者合作方式,增加信息公開終端設備,推動我市政府信息公開工作再上新臺階。


 
三門峽市政府辦公室
二〇一六年三月十五日
 
附件1
 
政府信息公開情況統計表
(2015年度)

 統 計 指 標 單位 統計數
一、主動公開情況 ——   
 ?。ㄒ唬┲鲃庸_政府信息數
   ?。ú煌篮头绞焦_相同信息計1條)
 14698
      其中:主動公開規范性文件數  2224
         制發規范性文件總數   2514
 ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式公開政府信息的情況 ——  
     1.政府公報公開政府信息數  542
     2.政府網站公開政府信息數  20063
     3.政務微博公開政府信息數  2062
     4.政務微信公開政府信息數  1374
     5.其他方式公開政府信息數  4002
二、回應解讀情況 ——
 ?。ㄒ唬┗貞婈P注熱點或重大輿情數
     (不同方式回應同一熱點或輿情計1次)
 386
 ?。ǘ┩ㄟ^不同渠道和方式回應解讀的情況 ——  
     1.參加或舉辦新聞發布會總次數  22
       其中:主要負責同志參加新聞發布會次數  15
     2.政府網站在線訪談次數  26
     其中:主要負責同志參加政府網站在線訪談次數  22
     3.政策解讀稿件發布數  90
     4.微博微信回應事件數  139
     5.其他方式回應事件數  539
三、依申請公開情況 ——
 ?。ㄒ唬┦盏缴暾垟?/span>  232
     1.當面申請數  88
     2.傳真申請數  0
     3.網絡申請數  90
     4.信函申請數  54
 ?。ǘ┥暾堔k結數  230
     1.按時辦結數  203
     2.延期辦結數  27
 ?。ㄈ┥暾埓饛蛿?/span>  195
     1.屬于已主動公開范圍數  121
     2.同意公開答復數  33
     3.同意部分公開答復數  12
     4.不同意公開答復數  12
  其中:涉及國家秘密  1
     涉及商業秘密  0
     涉及個人隱私  4
     危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定  0
     不是《條例》所指政府信息  5
     法律、法規規定的其他情形  2
     5.不屬于本行政機關公開數  6
     6.申請信息不存在數   0
     7.告知作出更改補充數  0
     8.告知通過其他途徑辦理數  11
四、行政復議數量  140
 ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為數  84
 ?。ǘ┍灰婪m錯數  28
 ?。ㄈ┢渌樾螖?/span>  28
五、行政訴訟數量  98
 ?。ㄒ唬┚S持具體行政行為或者駁回原告訴訟請求數  75
 ?。ǘ┍灰婪m錯數  7
 ?。ㄈ┢渌樾螖?/span>  16
六、舉報投訴數量  426
七、依申請公開信息收取的費用 萬元  0
八、機構建設和保障經費情況 ——  
 ?。ㄒ唬┱畔⒐_工作專門機構數  85
 ?。ǘ┰O置政府信息公開查閱點數  93
 ?。ㄈ氖抡畔⒐_工作人員數  290
  1.專職人員數(不包括政府公報及政府網站工作人員數)  26
  2.兼職人員數  264
 ?。ㄋ模┱畔⒐_專項經費(不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費) 萬元  73.7
九、政府信息公開會議和培訓情況 ——  
 ?。ㄒ唬┱匍_政府信息公開工作會議或專題會議數  126
 ?。ǘ┡e辦各類培訓班數  56
 ?。ㄈ┙邮芘嘤柸藛T數 人次  2650

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